Возврат
ТелекомВести

Предыдущая новость1 октября 2002 г.



Противостояние в Костроме


30 сентября ("Телеком-Форум")

Андрей Тутов

Проблемы во взаимоотношениях между альтернативными и доминирующими телефонными операторами в России усугубляются отсутствием четкой законодательной базы регулирования этих взаимоотношений. В настоящее время "Связьинвест" с помощью иностранной консультационной фирмы лишь вырабатывает свою позицию в этом вопросе. Пока же большинство альтернативных операторов довольствуются ролью пасынков, а не партнеров местных монополистов. Чаще всего "болевой точкой" становится проблема присоединения к сети связи общего пользования (ТфОП). Как признают представители "Госсвязьнадзора", сегодня нет узаконенных критериев, определяющих состав и объем технических условий (ТУ) на присоединение. Кроме того, как например в Костроме, "Госсвязьнадзор" оказывается не в силах добиться от доминирующего оператора выполнения своих предписаний.

Рассмотрим конкретную ситуацию. В 2001 г. в Подмосковье была учреждена "Региональная компания связи" (РКС) с целью предоставления услуг связи в различных регионах РФ. После изучения экономической и телекоммуникационной ситуации в десяти крупных регионах было принято решение стартовать в двух городах - Ярославле и Костроме, на которые к сегодняшнему дню получены все необходимые лицензии.

Первым городом, в котором реально заработала сеть РКС, стала Кострома. Здесь работают два традиционных оператора ТфОП, один из которых - областная "Электросвязь", входящая в холдинг "Связьинвест", другой - "Костромская городская телефонная сеть" (КГТС), фактически "увильнувшая" из "Связьинвеста", поскольку ее глава Александр Клещев владеет на 2% большим количеством акций компании, чем общероссийский телефонный монополист. Оба традиционных оператора находятся в постоянной конфронтации, и руководство РКС надеялось найти взаимопонимание у одного из них.

В ноябре прошлого года новичок обратился к обоим операторам за техническими условиями (ТУ) присоединения. По словам генерального директора РКС Сергея Мельникова, компании было выгодней разместиться на технической площадке КГТС и подключиться к городской сети, так как основное поле деятельности РКС - местная телефонная связь. Однако КГТС затребовала большое количество дополнительной информации, которая не могла быть представлена уже потому, что обычно запрошенный местным оператором план развития сети составляется после получения ТУ на присоединение. В результате РКС заключила договор с областным оператором ТфОП.

В июне текущего года, когда РКС сдала "Госсвязьнадзору" свою городскую АТС NEAX61 фирмы NEC, которой был присвоен индекс 61, оказалось, что почти 80 тыс. абонентов КГТС не могут звонить на телефоны клиентов РКС. Городской монополист просто не захотел открывать выход на новый индекс. Другими словами, сейчас на номера РКС может позвонить абонент любого оператора в мире, за исключением КГТС. Понятно, что такая ситуация не позволяет РКС полноценно работать и развиваться в качестве оператора местной телефонной связи. По сути РКС сегодня может предложить в Костроме вместо обычного телефона таксофон с возможностью приема входящих междугородных и международных вызовов.

Все переговоры с КГТС до сих пор заканчивались выдвижением новых неприемлемых требований. Одно из последних - оплачивать трафик, проходящий по сети КГТС. Абсурдность этого, на первый взгляд, вполне резонного требования заключается в том, что АТС РКС подключена к узлу "Электросвязи", и все финансовые расчеты альтернативный оператор ведет с областными связистами, которые затем рассчитываются по пропуску трафика с КГТС.

В качестве других возможных способов решения проблемы КГТС предлагает РКС построить в обход "Электросвязи" соединительные линии (СЛ) к каждой своей АТС либо брать СЛ городского монополиста в аренду. Кстати, по данным главы РКС, "Электросвязь" построила свои СЛ, однако КГТС отказывается их подключить, и областной оператор вынужден арендовать СЛ городской сети. В течение пяти лет проблемы с КГТС были и у МТС. Крупнейший российский сотовый оператор платил КГТС за пропуск трафика, и только недавно суд принял решение о неправомерности такой практики.

РКС пытается решить проблему через "Электросвязь", которая направила соответствующие запросы в МАП, Минсвязи и "Госсвязьнадзор". В настоящее время по ним идет разбирательство в прокуратуре. Сергей Мельников полагает, что на решение конфликта могут уйти месяцы, если не годы. По его словам, на сложившуюся ситуацию пытаются повлиять лишь органы "Госсвязьнадзора", которые заявляют, что КГТС нарушает существующие правила, отказываясь открывать индекс 61.

По оценкам специалистов, Кострома в настоящее время телефонизирована всего на 60%. В городе проживает чуть менее 300 тыс. жителей, а монтированная ёмкость КГТС составляет лишь 90 тыс. номеров. По оценке г-на Мельникова, в городе есть платежеспособный спрос еще на 20-30 тыс. номеров. Совместными усилиями операторы могли бы решить задачу телефонизации города значительно быстрее.

В частности, РКС могла бы предложить телефоны в тех удаленных районах города, куда КГТС еще не подвела проводную инфраструктуру. РКС уже сейчас способна пробрасывать трафик в такие районы, используя беспроводную транспортную сеть на базе оборудования WALKair компании Alvarion. Необходимо лишь установить выносы абонентской емкости. Подключение абонентов может осуществляться, например, с помощью DECT-аппаратуры "Гудвин Бородино", которая также имеется в распоряжении РКС.

Некоторые результаты конкуренции в Костроме заметны даже в существующих условиях. Так, когда РКС начала строить периферийный узел на Некрасовском шоссе, КГТС, ранее заявлявшая о невозможности телефонизации данного района, начала в спешном порядке устанавливать свой телефонный вынос и подключать абонентов.

На сегодняшний день АТС РКС позволяет обслуживать 2 тыс. абонентов, в дальнейшем планируется ее расширение до 5 тыс. По словам главы РКС, компания получила уже несколько тысяч заявок на подключение телефона, так как предлагает более привлекательные тарифы, чем КГТС. Так, стоимость одного номера составляет 6 тыс. руб. (для организаций - 7 тыс. руб.), ежемесячная абонентская плата - 85 руб. (121 руб.). Беспроводное подключение с помощью оборудования стандарта DECT обходится дороже - от 14 до 16 тыс. руб., абонентская плата - 105 руб. для физических и 185 руб. для юридических лиц.

Региональная Компания Связи

http://www.rks-telecom.ru

"Электросвязь" Костромской области

http://www.kosnet.ru

"Костромская Городская Телефонная Сеть"

http://www.kmtn.ru

Дополнительная информация

Кострома ожидает появления нового альтернативного оператора (24 января 2002 г.)