Возврат   Обзоры рынка
 
октябрь 2005 г.

Условный допуск

Представители Мининформсвязи активно рекламируют статью 66 “Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи”, содержащую на первый взгляд весьма прогрессивную норму: оператор-владелец телефонной линии, оказывающий услуги связи, не может отказать своему абоненту в праве подключения к другому оператору, предоставляющему дополнительные услуги. По словам Бориса Антонюка, это положение решает две задачи – во-первых, доступа граждан к новым видам услуг, а во-вторых, “недискриминационного доступа альтернативных операторов к построенным сетям связи”. В качестве одной из дополнительных услуг замминистра назвал, в частности, ADSL-доступ. Виталий Слизень в нескольких выступлениях заявлял, что благодаря этой статье альтернативный оператор может оказывать любые услуги (в том числе и те, которые уже оказывает основной). Поясняя, не может ли основной оператор устанвливать заградительные тарифы для альтернативного, Виталий Слизень заявил, что этот вопрос должен регулироваться только межоператорским договором, а в случае возникновения спорных моментов посоветовал обращаться в суд. Таким образом, Мининформсвязи и все правительство РФ устранились от регулирования тарифов на аренду абонентских телефонных линий, принадлежащих признанным операторам. Опыт всех без исключения так называемых цивилизованных стран явно свидетельствует о том, что подобный подход совершенно не снимает с повестки дня проблему “недискриминационного доступа альтернативных операторов к построенным сетям связи”. Даже в США, где в целях стимулирования строительства оптических абонентских линий отказались от регулирования тарифов на их аренду, цены на медные абонентские линии по-прежнему устанавливаются регулирующим органом. А, например, в ФРГ соответствующие тарифы пересматриваются каждые два года, причем, как правило, в сторону понижения. Так, с 1 апреля 2005-го стоимость ежемесячной аренды абонентской линии в Германии снижена с 11,80 до 10,65 евро.

Виталий Слизень также признал однажды, что есть ряд имущественных прав, которые регулируются другими законами и в реальной жизни могут не позволить альтернативному поставщику услуг воспользоваться абонентской линией признанного оператора.